陈有西:8月1日在浙江大学工商干部班的讲座提纲

2013-07-28 14:10:43阅读:1796次

行政执法与刑事司法的衔接

 

主讲:陈有西

2013年8月1日


立法权、司法权、行政权

三权分立的政治原理和中国实践
 意识形态与政治原理的区别
中国立法权扩散与实践纠正
    授权立法     行政立法   地方立法
中国司法权侵越与实践防止
    党委    人大     行政     人情    金钱
中国行政权边际与实践遵守
    该移送不移送    行政前置直接刑事
    不教而诛     养肥再杀     行政代替司法
     劳教问题     罚没问题

行政执法权行使不当的几种情形

执法不作为:该立案不立案
执法包庇:该移送刑事不移送
执法粗糙:现场检查和证据保留失误
执法粗暴:拆迁、城管全国性矛盾显现
执法简单化:用刑事手段处理行政法问题
执法越权:刑事侦查期间非法处置财产
重罪轻处的以罚代刑:执法放纵问题
轻罪重处的以罚代刑:劳动教养问题

行政执法权行使不当的实际案例

税务执法:义乌王斌公司1.6亿罚税案
工商执法:南昌太平洋60亿电子商务案
国资执法:大连某公司改制被疑贪污案
证券执法:顾雏军上市公司信息披露案
航空执法:武汉东星航空停航案
公安执法:安徽吴尚澧非法集资案
金融执法:湖南曾成杰集资死刑案

十八大后工商执法观念更新问题

两大主题:依法治国和私营财产权保护
财产所有权问题是国家基本性质问题
浙江省工商局长的精彩演讲:民营经济的保护者
中国富人为什么要移民
                             十山九无头、溪坑横边流。
                             家无三代富、清官不久留。
大河有水小河满,小河无水大河干
合法致富,富而心安
反腐败的路径选择
打黑的界限把握
富裕、文明、法治、有序

传统社会主义理论与自由市场经济理论

公有制 与多种所有制

计划经济 与市场经济

按劳分配 与按资分配

共同富裕 与梯级发展步骤

四种变化的法律观念更新

四种变化与行政执法

四种变化与中国刑罚适应

社会公平观与社会主义特征

市场经济环境下民营企业家犯罪

牟其中案:法人经营责任的个人责任承担
唐庆南:信息时代新型商业行为法律界线
马云探索:电子支付宝与金融法律界限
吴尚澧案:社会性经济事件与政府的恐慌
龚家龙案:转制产权与民企的司法陷阱
牧羊集团案:民营企业的国有方式治理
楼恒伟案:内部股权争夺与司法利益角逐
兰世立案:利益争夺与权力构陷

市场经济犯罪与法律界线

中国电子商务第一案南昌唐庆南案

格林科尔顾雏军案

安徽兴邦公司吴尚澧案

安徽兴邦公司的全国性扩张
仙人掌項目的由来
民企生存与民间融资风险
事件性经济行为与政府的恐慌
经营自主与政府干预
经营安全与司法强权的界入
救活企业还是搞垮企业
因果关系和责任承担


湖北龚家龙案

天发集团一个案例,已得到完全平反纠正,宣判无罪。天发集团董事长、全国工商联石油商会会长龚家龙2006年被抓后不久,荆州市政府紧急出手,由荆州市主管经济的副市长牵头组成“风险化解小组”全面接管天发集团。龚先被判刑一年七个月,经过申诉,法院改判无罪,但其上市公司S*ST天颐的所有财产已经被剥夺。龚家龙和天发工会分别所持的天发集团65%和35%的股权,在2006年11月22日转让出去。等他放出来时,财产掠夺已经完成。

江苏牧羊集团案

江苏牧羊集团案,事实也很清楚。检察长到看守所逼企业家签低价出让股权的合同;纪委出手把其他股东双规,逼他们让出股权。民营企业的最高权力机构是其股东大会,不是政府和党委,这种违法干预民企经营自主权和财产权的行为,已是严重违法。《法制日报》发表了《公权力如此介入民企家事为哪般》,曝光了这个干预民事企业内部的股权争夺,当地工商、公安、检察、纪委,都在党委一把手的指挥下出动。

武汉万全城案

小股东引进大股东
小股东无钱以股权融资质押
小股东到期不出资丧失股权
双方闹上法庭进行股权争夺
小股东动用公安关系立案抓人
法院审理无罪公安干预硬判
以刑事方式完成股权争夺
司法腐败破坏市场规则和社会公平

行政权与市场调整空间

民营经济对行政许可的依赖
行政处罚
行政优惠
行政合同
权力寻租和权力勾结都会带来风险
关于有限政府和政府维稳功能
关于政府对社会安定的责任
关于政府对金融安全的责任

政府的有为和无为

行政问责和法不株连问题
关于政府的预警功能
关于政府对民企介入的界限
关于查封扣押、拍卖、转让
关于对人的刑事强制措施
关于接管企业

用民法行政法手段处理市场经济无序

关于张维迎观点的正确性和偏面性
政府对市场的关系
政府对社会控制的责任
关于群众的自身责任和政府埋单问题
关于政府的预警机制
关于市场不规范行为的的合法化规范化
学会用民法行政法方式处理社会矛盾

谢 谢

中国人民大学
京衡律师集团

2013,8,1